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Commission sends Supplementary Statement of Objections to Lufthansa to prevent harm to Frankfurt-New York air passengers
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The European Commission has sent a Supplementary Statement of Objections to Lufthansa indicating the Commission’s intention to order the airline to reinstate Condor’s access to Lufthansa’s feed traffic to and from Frankfurt airport under the conditions the two airlines agreed upon in June 2024.
This is a step in the Commission’s procedure related to interim measures in the context of its broader investigation into a potential restriction of competition on transatlantic routes to/from several European Economic Area (‘EEA’) airports by the A++ transatlantic joint venture (‘JV’) between Lufthansa, United and Air Canada.
In today’s Supplementary Statement of Objections, the Commission has preliminarily found that the A++ transatlantic JV restricts competition on the Frankfurt-New York route and that the adoption of interim measures enabling Condor to continue offering its services on that route is warranted to prevent serious and irreparable damage to competition from occurring in that market.
The Commission’s investigation into the A++ transatlantic JV
In May 2013, the Commission accepted commitments from Air Canada, United and Lufthansa to address its preliminary concerns that the A++ transatlantic JV may restrict competition for the provision of air transport services to premium passengers on the Frankfurt-New York route. The 2013 commitments consisted notably of making slots and feed traffic available to competitors willing to enter or expand on the Frankfurt-New York route. These commitments were legally binding for 10 years.
On 7 August 2024, the Commission initiated proceedings against Lufthansa, United and Air Canada to investigate a potential restriction of competition by the A++ transatlantic JV on transatlantic routes to/from several EEA airports, in breach of Article 101(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’) and/or Article 53 of the EEA Agreement.
On the same day, the Commission sent Lufthansa a Statement of Objections where it preliminarily concluded that interim measures may be required to ensure the effectiveness of any final decision taken by the Commission in the future.
The Commission’s interim measures
Independently of the 2013 commitments, Lufthansa and Condor concluded several agreements allowing Condor to access, at special conditions, Lufthansa’s short-haul network to feed its long-haul flights (the ‘special prorate agreements’ or ‘SPAs’). In 2021, Condor started competing on the Frankfurt-New York route, and its operations on the route have expanded since then thanks to, in particular, its access to Lufthansa’s short-haul network based on the SPAs.
In 2020, Lufthansa notified Condor of the termination of their SPAs. Lufthansa and Condor nevertheless put in place transitional SPA-based arrangements for the continued provision by Lufthansa of feed traffic to Condor which, following various judgements by German Courts, ceased to apply in December 2024.
In this context, the Commission had preliminary concerns that without the SPA-based arrangements Condor may no longer be capable of operating sustainably on the Frankfurt-New York route and be forced to definitively exit. This would likely lead to the further deterioration of the competitive structure on the market for the provision of air transport services on the Frankfurt-New York route, which is already negatively affected by the A++ transatlantic JV due to the loss of competition between the JV partners.
The Commission has therefore decided to follow up on its August 2024 Statement of Objections with a Supplementary Statement of Objections preliminarily finding that, at first sight, the A++ transatlantic JV restricts competition for the provision of scheduled passenger air transport services on the Frankfurt-New York route and that interim measures are warranted to prevent serious and irreparable damage to competition from occurring in that market.
To ensure the effectiveness of any final decision following the full investigation into the A++ transatlantic JV, today’s Supplementary Statement of Objections considers that Lufthansa should reinstate the SPA-based arrangements for the provision of feed traffic to Condor to and from Frankfurt airport the two airlines agreed upon in June 2024.
Background
Lufthansa, headquartered in Germany, is a global full-service carrier with domestic and international operations in passenger and cargo air transport. It operates a network with hubs at Frankfurt, Munich, Brussels, Zurich and Vienna airports. Lufthansa is a member of the A++ transatlantic JV and the Star Alliance.
Condor, headquartered in Germany, offers short- and long-haul air transport passenger services. Condor operates scheduled and charter flights from German airports to destinations in the Mediterranean, Asia, Africa, North America, South America and Caribbean. Its main base is at Frankfurt airport.
The A++ transatlantic JV includes Lufthansa, United and Air Canada. The JV partners cooperate on pricing, scheduling, capacity and marketing on transatlantic routes linking their hub airports, as well as on routes that connect those hubs to certain ‘behind and beyond’ destinations in Europe and North America.
Feed traffic refers to passengers who in their journey stop in a hub airport to connect to long-haul flights. Essentially, the short-haul flight “feeds” passengers into the long-haul network, allowing the airline to fill its long-haul aircraft with more passengers. The main types of agreements covering the provision of feed traffic are: (i) IATA standard interlining agreements; (ii) SPAs; (iii) codeshare agreements; and (iv) alliance memberships.
Procedural background
Article 101 TFEU and Article 53 of the EEA Agreement prohibit agreements and concerted practices which may affect trade and prevent or restrict competition. The implementation of Article 101 TFEU is defined in Regulation 1/2003.
Pursuant to Article 8(1) of Regulation 1/2003, interim measures may be imposed if, at first sight, there is an infringement of competition law rules, as well as an urgent need for protective measures due to the risk of serious and irreparable damage to competition.
There is no legal deadline to complete an antitrust investigation. Its duration depends on a number of factors, including the complexity of the case, the extent to which the companies concerned cooperate with the Commission, and the exercise of the rights of defence.
More information will be available on the Commission’s competition website, in the public case register under the case number AT.40940.
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Antitrust
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Varios factores condicionaron la baja remuneración de los depósitos bancarios en España desde 2022
Sector: Nota de prensa
Ámbito CNMC: Promoción de Competencia
- La remuneración media de los depósitos de hogares en la zona euro era en junio de 2024 más del doble que la de los españoles.
- Los indicadores de concentración no permiten por sí solos valorar la intensidad de la competencia en el mercado de depósitos.
- La concentración bancaria puede afectar negativamente a la remuneración de los depósitos, pero tiene un poder explicativo bajo en la determinación de los tipos de interés.
- Los costes asociados a cambiar de banco, la comparabilidad de la información ofrecida a los clientes, la escasez de productos alternativos o la necesidad de profundizar en iniciativas de educación financiera podrían afectar a las diferencias observadas entre países y entre entidades con presencia en el territorio español.
La baja remuneración de los depósitos bancarios en España durante la subida de los tipos de interés del Banco Central Europeo, iniciada a mediados de 2022, se explica por factores que van más allá de la concentración bancaria, según el informe realizado a petición del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa (1) (INF/CNMC/149/24).
Entre otros factores, los costes y problemas de información asociados a cambiar de banco (portabilidad entre entidades), la escasez de alternativas para contratar productos de ahorro distintos a los depósitos o la necesidad de profundizar en iniciativas de educación financiera son algunos de los elementos relevantes que condicionan esta situación (2).
Multiplicidad de factores
A nivel nacional, los índices de concentración en España se encuentran en niveles moderados, pero considerablemente mayores a los registrados en grandes economías comparables de la eurozona.
Los índices de concentración bancaria a nivel provincial son muy heterogéneos y particularmente altos en aquellas provincias con población concentrada en ciudades pequeñas. CaixaBank, BBVA y Santander son entidades que están muy extendidas por todo el territorio, pero hay otras, como algunas cajas rurales, con cuotas muy relevantes en ciertos ámbitos geográficos.
Sin embargo, los indicadores de concentración no permiten por sí solos valorar la intensidad de la competencia en el mercado de depósitos.
Los análisis econométricos indican que la concentración bancaria puede afectar negativamente a la remuneración de los depósitos, pero este factor tiene un poder explicativo bajo en la determinación de los tipos de interés. En este sentido, existen muchos otros factores que podrían afectar de forma más intensa a las diferencias observadas entre países y entre entidades con presencia en el territorio español.
Estos factores están relacionados con la estructura de la demanda y la presión competitiva de productos alternativos:
- Los costes asociados a cambiar de banco (efectos lock-in) pueden reducir la movilidad de los clientes en ciertos segmentos. A este fenómeno pueden contribuir las políticas de fidelización —como bonificar el interés de la hipoteca por domiciliar la nómina, contratar productos adicionales o mantener un nivel de saldo en cuenta—, los problemas asociados al proceso de búsqueda de alternativas —por falta de estandarización y comparabilidad de la información comercial de los productos de depósitos— y algunas dificultades prácticas en la portabilidad de cuentas entre bancos.
- Los productos financieros parcialmente sustitutivos de los depósitos a plazo (fondos de inversión, Letras del Tesoro, etc.) ejercen todavía poca presión competitiva. Las mismas entidades de crédito que comercializan los depósitos son las que ofrecen otros productos de ahorro como los fondos de inversión. Otros productos ofrecidos por terceros actores, como las Letras del Tesoro o productos de los mercados de capitales, tienen aún un peso limitado, a pesar de su rápido crecimiento.
- La educación financiera en España es inferior a la mayoría de los países de la eurozona. Ello puede limitar la capacidad de comparar ofertas y de contratar productos sustitutivos de los depósitos que son más complejos.
La penetración de nuevas entidades que operan exclusivamente a nivel digital sigue siendo limitada, pero es una fuente creciente de presión competitiva, especialmente en los segmentos más jóvenes.
El informe analiza también el impacto que pueden haber tenido otros factores, como la elevada liquidez de las entidades bancarias.
Recomendaciones
La CNMC aconseja varias medidas para facilitar una oferta amplia de productos financieros a los hogares y empresas, mitigar problemas de información y facilitar la movilidad entre entidades:
- Promover el acceso a una oferta amplia de depósitos y otros productos financieros sustitutivos
o Impulsar la asociación público-privada en las zonas en riesgo de exclusión financiera y facilitar el acceso directo de inversores minoristas a los mercados de capitales.
- Mitigar los problemas de información de los clientes mediante acciones formativas y mayor transparencia
o Reforzar y coordinar mejor las iniciativas existentes de educación financiera y capacitación digital.
o Mejorar la transparencia en las ofertas de depósitos, en particular, con estándares para las webs de comparación y una ampliación del alcance del comparador público.
o Ofrecer información regular por parte de las entidades a sus clientes.
- Reducir los costes de movilidad entre entidades
o Mejorar los mecanismos de “portabilidad bancaria”.
o Reducir la carga administrativa y las trabas asociadas a contratar depósitos con entidades extranjeras.
(1) Solicitud del (SEEAE) de 17 de julio de 2023 sobre los factores ligados a la estructura y funcionamiento del mercado bancario español que podrían afectar a los incentivos para que la banca remunerara el ahorro.
(2) A junio de 2024 (fecha de corte del informe), la remuneración media del stock de depósitos de los hogares de la zona euro (1,17 %) fue más del doble que la de los hogares españoles (0,48 %). En el caso de las empresas, aunque las diferencias son menores, la remuneración media de la eurozona (1,60 %) sigue siendo un 31 % superior a la española (1,22 %).
Documento no oficial, destinado a los medios de comunicación, y que no vincula a la CNMC. Reproducción permitida solo si se cita la fuente.
La CNMC inicia un estudio sobre la urbanización del suelo para mejorar el acceso a la vivienda
Sector: Nota de prensa
Ámbito CNMC: Promoción de Competencia
- La escasez de suelo y las restricciones para el desarrollo urbanístico pueden limitar la vivienda disponible y elevar su precio.
- El estudio formulará recomendaciones para agilizar la urbanización del suelo, reducir costes y acelerar plazos, en beneficio de los ciudadanos.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha iniciado un estudio sobre la transformación urbanística del suelo para mejorar el acceso a la vivienda en nuestro país.
Impulso de la urbanización del suelo
El suelo es un elemento necesario para la construcción de vivienda y representa un porcentaje muy importante de su precio. Por eso, la escasez de suelo y las restricciones en el desarrollo urbanístico pueden reducir la vivienda disponible y elevar su coste. Para evitarlo, la urbanización del suelo debería ser un proceso ágil y rápido en la medida de lo posible, manteniendo las garantías necesarias.
En esta línea, el estudio de la CNMC identificará los elementos que restrinjan de forma innecesaria la eficiencia y competencia del sector, y formulará una serie de recomendaciones para mejorar su funcionamiento.
La CNMC anima a cualquier persona con información relevante sobre el sector a ponerse en contacto con la Subdirección de Estudios e Informes del Departamento de Promoción de la Competencia a través de la siguiente dirección de correo electrónico: dp.estudios@cnmc.es.
El Plan Estratégico 2021-2026 de la CNMC incluye entre sus objetivos la protección de los consumidores, particularmente los más vulnerables, así como el impulso de la productividad y la eficiencia económica.
La CNMC, de acuerdo con el artículo 5.1 de la Ley de creación, tiene entre sus funciones la promoción de una competencia efectiva en los mercados mediante, entre otros, la realización de estudios y trabajos de investigación en materia de competencia, así como informes generales sobre sectores económicos, en su caso, con propuestas de liberalización, desregulación o modificación normativa.
Documento no oficial, destinado a los medios de comunicación, y que no vincula a la CNMC. Reproducción permitida solo si se cita la fuente.
ACO II notifica a aquisição do controlo exclusivo sobre o Monte Rei Golf & Country Club
Ficha do processo
Relatório
2024, année historique pour l’Autorité de la concurrence : 1,4 milliard d’euros de sanctions prononcées et un nombre record de 295 opérations de concentration examinées
Publié le 15 janvier 2025
L’essentiel
En 2024, l’Autorité de la concurrence a rendu 11 décisions contentieuses et prononcé au total plus d’1,4 milliard d’euros de sanctions. Parmi les décisions marquantes de 2024 figurent la décision 24-D-03 sanctionnant Google pour non-respect de ses engagements en matière de droits voisins de la presse (250 millions d’euros) et plusieurs décisions sanctionnant des ententes, telles que la décision 24-D-06 concernant le secteur des produits préfabriqués en béton (76,6 millions d’euros), la décision 24-D-09 concernant plusieurs fabricants actifs dans le secteur du matériel électrique basse tension (470 millions d’euros), la décision 24-D-11 concernant 10 fabricants et 2 distributeurs d’appareils électroménagers (611 millions d’euros) ou encore la décision 24-D-10 sanctionnant une entente entre les compagnies aériennes Air Antilles et Air Caraïbes.
Dans le cadre de sa mission de contrôle des concentrations, l’Autorité a cette année encore examiné un nombre record d’opérations (295 opérations), représentant une hausse de 10 % par rapport au précédent record de 2021. Cette activité soutenue a été particulièrement marquée par la transformation du secteur de la distribution alimentaire, comme en témoignent les décisions concernant le rachat de magasins Casino (24-DCC-02, 24-DCC-255 et 24-DCC-288). L’Autorité a examiné des marchés novateurs comme ceux des solutions de paiement de stationnement, de la publicité en ligne non liée à la recherche ou encore de la mobilité domicile-travail. Enfin, l’année a été jalonnée par les autorisations de plusieurs opérations structurantes dans des secteurs aussi divers que la distribution au détail de jouets (reprise d’actifs de Ludendo par JouéClub), l’audiovisuel (rachat d’OCS par Canal Plus et de la branche média d’Altice par CMA CGM), la nutrition animale (rachat d’Axéréal par le groupe Avril), les jeux en ligne (rachat de Kindred par FDJ) ou encore l’aéronautique (rachat de Cobham Aerospace par Thalès).
Au cours de l’année écoulée, l’Autorité a exercé pleinement sa compétence consultative, en rendant 8 avis dont deux enquêtes sectorielles d’envergure : l’une consacrée aux infrastructures de recharge pour véhicules électriques et l’autre à l’intelligence artificielle générative.
Poursuivant son engagement en faveur du développement durable, l’Autorité a, pour la première fois, publié un communiqué relatif aux orientations informelles qu’elle pourra donner aux entreprises désireuses de vérifier la compatibilité de leurs projets de développement durable avec les règles de concurrence.
Une année exceptionnelle par l’ampleur des sanctions
Pour la quatrième fois de son histoire, l’Autorité de la concurrence a dépassé le seuil symbolique du milliard d’euros de sanctions cumulées sur une année. Avec un total de 1,4 milliard d’euros, 2024 s’inscrit au deuxième rang des années enregistrant les sanctions les plus importantes, témoignant de son engagement déterminé et résolu contre les pratiques anticoncurrentielles1.
| La décision 24-D-02 du 6 février 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur de la distribution de chocolats | 4 068 000 € |
| La décision 24-D-03 du 15 mars 2024 relative au respect des engagements figurant dans la décision de l’Autorité de la concurrence n° 22-D-13 du 21 juin 2022 relative à des pratiques mises en œuvre par Google dans le secteur de la presse | 250 000 000 € |
| La décision 24-D-06 du 21 mai 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur des produits préfabriqués en béton | 76 645 000 € |
| La décision 24-D-07 du 17 juillet 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur de la commercialisation des vins sous IGP Côtes de Gascogne | 500 000 € |
| La décision 24-D-08 du 24 septembre 2024 relative à des pratiques d’obstruction mises en œuvre par le groupe Loste | 900 000 € |
| La décision 24-D-09 du 29 octobre 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur du matériel électrique basse tension | 470 000 000 € |
| La décision 24-D-10 du 4 décembre 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur du transport aérien de passagers inter-îles | 14 570 000 € |
| La décision 24-D-11 du 19 décembre 2024 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur de la fabrication et de la distribution de produits électroménagers | 611 000 000 € |
| TOTAL | 1 427 683 000 € |
Parallèlement, l’Autorité a poursuivi son travail de détection. Au cours des douze derniers mois, l’instruction et les services du Rapporteur général ont examiné attentivement l’ensemble des secteurs économiques et ont procédé à l’envoi de plusieurs notifications de griefs. Les services d’instruction ont également réalisé 4 opérations de visites et de saisies2 ainsi que des auditions et des constatations dans le cadre d’une vérification des engagements pris par le groupe Parfait en Martinique à l’occasion d’une opération de concentration. A cet égard, l’Autorité de la concurrence a continué à prêter une attention particulière aux territoires d’outre-mer, avec une décision contentieuse sanctionnant une entente entre les compagnies aériennes Air Antilles et Air Caraïbes dans les Caraïbes (24-D-10) et 5 décisions de contrôle des concentrations3. Le Rapporteur général a également procédé à l’envoi de notification de griefs et organisé des opérations de visites et de saisies dans plusieurs de ces territoires.
Au total, ces 1,4 milliard de sanctions prononcées par l’Autorité de la concurrence contribuent à alimenter le budget de l’Etat, les amendes devant être réglées directement au Trésor Public. Elles peuvent être mises en regard des crédits budgétaires alloués à l’Autorité, soit 24,3 millions d’euros en 2024. Les fonds ainsi collectés permettent ensuite de financer diverses politiques publiques mises en œuvre par l’Etat.
Le contrôle des concentrations : Croissance et défis dans un contexte économique complexe
En constante augmentation ces dernières années, le nombre de concentrations examinées par l’Autorité de la concurrence a atteint le nombre record de 295 opérations en 2024. Ce chiffre témoigne de la résilience du marché des fusions-acquisitions en France, malgré un environnement économique plus difficile. Parmi ces décisions, 97 % concernent des autorisations sans engagements.
L’activité du contrôle des concentrations a, cette année, été marquée par d’importants bouleversements dans le secteur de la distribution alimentaire, l’Autorité ayant été amenée à se prononcer à plusieurs reprises sur la vente de magasins Casino (24-DCC-02, 24-DCC-255 et 24-DCC-288).
S’agissant des autres opérations autorisées sous conditions, on peut citer :
- Le rachat d’OCS et d’Orange Studio par Canal Plus (24-DCC-04)
- La reprise d’actifs de Ludendo (la Grande Récré) par JouéClub (24-DCC-129)
- Le rachat de la branche média du groupe Altice par CMA CGM (24-DCC-141)
- Le rachat de Kindred par la Française des Jeux (24-DCC-197)
Une activité consultative nourrie
Dans le cadre de sa mission consultative, l’Autorité de la concurrence joue un rôle réactif et proactif, agissant comme un laboratoire d’idées pour identifier les secteurs à renforcer et formuler des recommandations visant à améliorer l’efficacité économique et protéger les consommateurs. Elle peut agir de sa propre initiative ou sur saisine du gouvernement, du parlement, d’autorités de régulation ou d’organisations professionnelles. L’Autorité a rendu 8 avis en 2024, dont deux enquêtes sectorielles. Pour la première fois, elle a eu l’occasion d’examiner le marché de l’intelligence artificielle générative dans le cadre de son avis 24-A-05. Elaboré dans un délai record, cet avis dresse un panorama du secteur et analyse les risques que l’émergence de cette innovation pourrait faire peser sur l’économie française.
Dans le cadre de son engagement en faveur de la transition écologique, l’Autorité a également analysé un secteur crucial au stade de sa structuration, celui des infrastructures de recharge pour véhicules électriques.
Parallèlement à ces avis sectoriels, l’Autorité a rendu plusieurs avis au gouvernement et aux régulateurs sectoriels, partageant son expertise sur des sujets stratégiques tels que les tarifs réglementés de vente d’électricité, les offres de gros de télécommunications haut-débit activées (ou « bitstream »), ou encore la protection des données personnelles sur les magasins d’applications mobiles.
En 2024, l’Autorité s’est autosaisie ou a été saisie sur plusieurs sujets dont les conclusions ont été et seront rendues en 2025, incluant notamment :
- Le secteur des systèmes de notation de produits
- La liberté d’installation des avocats aux Conseils et le bilan des réformes relatives aux conditions d’installation et aux tarifs des professions réglementées du droit introduites par la loi Croissance et activité de 2015
- Les secteurs de la création de contenu vidéo en ligne
1Certaines de ces décisions font l’objet de recours devant la Cour d’appel de Paris.
2 Dans le secteur des intrants agricoles, de la fabrication et de la distribution d’explosifs à usage civil et du forage-minage pour les carrières et les travaux publics, de la distribution des câbles électriques dans les départements régions et collectivités d’outre-mer (DROM-COM) et dans le secteur de la biologie médicale.
324-DCC-12, 24-DCC-26, 24-DCC-149, 24-DCC-154 et 24-DCC-276.
Contact(s)
Maxence Lepinoy
Chargé de communication, responsable des relations avec les médias
06 21 91 77 11
Decisões
CADE
Ato de Concentração nº 08700.010510/2024-95
Partes: Clariens Educação S.A. e Centro Universitário Imepac Ltda. Aprovação sem restrições.
Ato de Concentração nº 08700.010943/2024-41
Partes: Amil Assistência Médica Internacional S.A. e Zurich Santander Brasil Odonto Ltda. Aprovação sem restrições.
Ato de Concentração nº 08700.010771/2024-13
Partes: Serasa S.A. e CERC S.A. Aprovação sem restrições.
Ato de Concentração nº 08700.010948/2024-73
Partes: Robert Bosch GmbH e Johnson Controls-Hitachi Air Conditioning Holding (UK) Ltd. Aprovação sem restrições.
Ato de Concentração nº 08700.010858/2024-82
Partes: Itochu Corporation e CSN Mineração S.A. Aprovação sem restrições.
Ato de Concentração nº 08700.000058/2025-34
Requerentes: Athon Energia S.A., Athon Soleil Energia S.A. e Soleil Energia e Participações Ltda. Aprovação sem restrições.
CMA
Keysight / Spirent merger inquiry
- The Competition and Markets Authority (CMA) is investigating the anticipated acquisition by Keysight Technologies, Inc. of Spirent Communications plc.
- Updated: 16 January 2025
Autorité de la Concurrence
Secteur(s) :
25-DCC-15
relative à la prise de contrôle conjoint du groupe Holding Hospitalière et Hôtelière par les groupes Saint Joseph et Saint-Gatien
Décision de contrôle des concentrations|
Publication du sens de la décision le : 16 janvier 2025
Secteur(s) :
25-DCC-19
relative à la prise de contrôle conjoint des sociétés Calao 255 et Greece 153 par les sociétés Kzino et ITM Entreprises
Décision de contrôle des concentrations|
Publication du sens de la décision le : 16 janvier 2025
Secteur(s) :
25-DCC-03
relative à la prise de contrôle exclusif de la société Groupe HDV Investissement par la société Hexaom
Décision de contrôle des concentrations|
Publication du sens de la décision le : 15 janvier 2025
Secteur(s) :
25-DCC-16
relative à la prise de contrôle exclusif de huit magasins anciennement sous enseigne Des Marques & Vous par la société Chaussea
Décision de contrôle des concentrations|
Publication du sens de la décision le : 15 janvier 2025