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A Autoridade da Concorrência aplica multas às empresas Alphabet Inc, Google LLC, Google Ireland Ltd e Google France (doravante “Google”) em 250 milhões de euros por não terem respeitado determinados compromissos tornados obrigatórios pela decisão 22-D-13 de 21 de junho de 2022.
Para que conste, esta decisão é a 4ª decisão proferida pela Autoridade da Concorrência sobre esta matéria em quatro anos. Estas decisões inserem-se num contexto marcado pela adoção da lei de 24 de julho de 2019 sobre direitos conexos (transpondo a diretiva europeia sobre direitos de autor e direitos conexos de 17 de abril de 2019) com o objetivo de implementar e estabelecer as condições para uma negociação equilibrada entre editoras, agências de imprensa e plataformas digitais. Este quadro legislativo teve como objetivo redefinir, a favor dos atores da imprensa, a partilha de valor entre estes atores e responder às profundas mudanças que o setor da imprensa vive há vários anos, em particular o aumento das audiências digitais, corolário da redução da distribuição de “papel” e captação de parte significativa do valor publicitário pelas grandes plataformas digitais.
Depois de ter, em abril de 2020, emitido medidas de emergência sob a forma de liminares (decisão 20-MC-01 de 9 de abril de 2020 / ver comunicado de imprensa), a Autoridade constatou que estas não foram respeitadas, sancionou a Google no valor de 500 milhões de euros e ordenou-lhe que cumprisse, sob pena de multa, as medidas cautelares inicialmente emitidas (decisão 21-D-17 de 12 de julho de 2021/ver comunicado).
Posteriormente, decidindo sobre o mérito do presente caso, a Autoridade, através da sua decisão 22-D-13 (ver comunicado de imprensa) de 21 de junho de 2022, aceitou, por um período de 5 anos, renovável uma vez, os compromissos propostos pela Google para por termo às preocupações concorrenciais manifestadas. Neste contexto, a Autoridade aprovou a empresa Accuracy como agente responsável por monitorizar e controlar a implementação dos compromissos assumidos pelo Google.
Nesta decisão, a Autoridade sanciona a Google por ter desconsiderado o seu compromisso de cooperação com o agente e por não ter respeitado quatro dos seus sete compromissos, cujo objetivo era garantir os seguintes princípios:
- Conduzir negociações de boa fé, com base em critérios transparentes, objetivos e não discriminatórios no prazo de três meses (compromissos n.º 1 e 4).
- Transmitir aos editores ou agências de imprensa a informação necessária à avaliação transparente da sua remuneração ao abrigo de direitos conexos (compromisso n.º 2).
- Tomar as medidas necessárias para que as negociações não afetem outras relações econômicas existentes entre o Google e os editores ou agências de notícias (compromisso nº 6).
No que diz respeito ao serviço de inteligência artificial “Bard” lançado pela Google em julho de 2023, a Autoridade observou, em particular, que utilizou conteúdos de editores e agências de notícias para fins de formação do seu modelo fundador, sem notificá-los ou à Autoridade. Posteriormente, a Google associou a utilização pelo seu serviço de inteligência artificial dos conteúdos em causa à exibição de conteúdos protegidos, ao não oferecer uma solução técnica que permitisse aos editores e às agências noticiosas oporem-se à utilização dos seus conteúdos pela Bard (“opt-out” ) sem afetar a exibição de conteúdos protegidos por direitos conexos noutros serviços Google e, assim, prejudicar a capacidade dos editores e das agências noticiosas de negociarem uma remuneração.
Tendo em conta todas estas violações, a Autoridade impõe uma sanção pecuniária de 250 milhões de euros às empresas Alphabet Inc, Google LLC, Google Ireland Ltd e Google France. Tendo a Google assumido o compromisso de não contestar os factos, pôde beneficiar do procedimento de transação. A Google propôs também uma série de medidas corretivas para responder a determinadas deficiências identificadas pela Autoridade da Concorrência.
Fonte: Autorité de la Concurrence
Tradução livre equipe WebAdvocacy
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