Brasília, 21 de outubro de 2025
A Bundeskartellamt, autoridade antitruste da Alemanha, e a Bundesnetzagentur, Agência Federal de Redes, publicaram um estudo detalhado sobre os picos de preços de eletricidade observados no país em novembro e dezembro de 2024, durante períodos de “dunkelflaute” — fenômeno em que há simultaneamente pouca geração eólica e solar.
Nessas datas, o preço por megawatt-hora (MWh) chegou a ultrapassar 900 euros, enquanto a média anual ficou em cerca de 79 euros. Os aumentos ocorreram especialmente entre os dias 5 e 7 de novembro, e entre 11 e 12 de dezembro, quando quase toda a capacidade controlável das usinas foi utilizada para garantir o abastecimento.
Nenhum sinal de manipulação ou abuso de poder de mercado
Segundo Klaus Müller, presidente da Bundesnetzagentur, não foram encontrados indícios de manipulação de mercado.
“Durante os períodos de dunkelflaute, quase toda a frota de usinas elétricas controláveis foi colocada em operação. Ao mesmo tempo, o fornecimento seguro de eletricidade foi constantemente garantido por reservas. […] Continuamos a ver uma necessidade urgente de nova capacidade controlável e uma flexibilidade muito maior de oferta e demanda”, afirmou.
O presidente da Bundeskartellamt, Andreas Mundt, reforçou que também não foram detectadas práticas abusivas por parte das cinco maiores geradoras do país — EnBW, LEAG, RWE, Uniper e Vattenfall. Segundo ele, a melhor forma de evitar preços excessivos é fortalecer a concorrência, e não apenas fiscalizar abusos.
Fiscalização e resultados das análises
A Bundeskartellamt examinou dados de operação de usinas com capacidade superior a 10 MW, verificando se plantas disponíveis foram de fato utilizadas. As investigações mostraram que quase toda a capacidade registrada como disponível gerou eletricidade nos períodos críticos, com apenas pequenas parcelas de reserva associadas a altos custos marginais ou contratos de serviços de balanço.
Já a Bundesnetzagentur, por sua vez, analisou a segurança do suprimento e o comportamento de oferta nos mercados de energia. A autoridade constatou que as usinas de carvão mineral e lignito disponíveis foram utilizadas integralmente nas horas mais caras, enquanto restava alguma capacidade em termelétricas a gás e estações de armazenamento. Também não foram encontradas evidências de manipulação sob o regulamento europeu REMIT.
Necessidade de ampliar capacidade e flexibilidade
O relatório destaca que períodos de “dunkelflaute” devem voltar a ocorrer e exigem medidas estruturais. As autoridades defendem a criação de nova capacidade controlável — como usinas flexíveis e sistemas de armazenamento — e o incentivo a maior adaptabilidade tanto na geração quanto no consumo.
A Bundesnetzagentur enfatizou ainda a importância de explorar melhor fontes como a biomassa e de utilizar os próximos leilões de capacidade para reduzir a concentração de mercado entre as grandes geradoras.
Fonte: Bundeskartellamt
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